Организация и управление.
   Изпълнение на планираните дейности в РДПБЗН по приоритетите от плана за управленската дейност на МВР и ГДПБЗН.
   Дейността през 2020 г. бе насочена към изпълнение на основните задачи, произтичащи от ЗМВР, ПУДМВР, Приоритети на МВР и ГДПБЗН, Целите за дейността на РДПБЗН - Габрово и даваните указания от ГДПБЗН - МВР.
   През отчетния период РДПБЗН - Габрово работи по следните цели:
   Основна задача бе изпълнението на Цел 6 „Повишаване на способностите за осигуряване на защита на населението и инфраструктурата при пожари, бедствия и други извънредни ситуации“, което бе обвързано с реализиране на съответните дейности и мерки :
   - Поддържане на нивото за реакция при пожари, бедствия и извънредни ситуации;
   - Извършване на контролна и превантивна дейност;
   - Развитие на доброволните формирования (ДФ) за подпомагане на местната власт при бедствия, пожари и извънредни ситуации;
   - Подпомагане на отговорните институции по поддържане проходимостта на Републиканската пътна мрежа през зимния сезон 2019-2020 г.;
   - Осигуряване пожарната безопасност в туристическите комплекси през зимния туристически сезон;
   - Осигуряване пожарната безопасност в горските територии;
   - Осигуряване пожарната безопасност при прибирането на селскостопанската продукция - реколта 2020 г.;
   - Осигуряване пожарната безопасност по време на международни и национални мероприятия, религиозни празници и други;
   - Повишаване нивото на готовността на органите за ПБЗН за реакция и оповестяване на съставните части на Единната спасителна система (ЕСС) при бедствия и извънредни ситуации;
   - През периода възникна и допълнителна задача протичаща от епидемичната обстановка свързана с Ковид 19. Голяма част от дейностите се обуславяха от извънредното положение в страната и възложените ни дейности от местния областен щаб за справяне с епидемията. Основните дейности които осъществявахме са дезинфекция и доставка на защитни средства и дезинфектанти разпределени от НОЦ за област Габрово.
   Цел 8 „Повишаване нивото на административното обслужване за бизнеса и гражданите“ също бе сред основните задачи, изпълнявани от дирекцията през отчетния период. Изпълнението на тази цел бе обвързано с реализиране на съответните дейности и мерки:
   - Сформирано е административно звено за обслужване на граждани;
   - Актуализирани са Правила на РДПБЗН за административно обслужване, списък на услугите в РДПБЗН - Габрово;
   - Изготвена е харта на клиента, поставени са двуезични табели, издадени са всички необходими заповеди във връзка с обслужването;
   - Извършване на периодично проучване и измерване на удовлетвореността на потребителите на услуги на МВР;
   - Осигурен непрекъснат режим за прием на граждани от понеделник до петък от 08:30 до 17:30 часа;

   Защита при бедствия, пожари, аварии и други произшествия.
   Статистическа информация за дейността на РДПБЗН.
   През 2020 г. службите на РДПБЗН - Габрово са реагирали на 1035 сигнала за произшествия, които са с 5 повече в сравнение с 2019 г. - (1030 бр.), от които 118 пожара с материални загуби. В сравнение с 2019 г. броят на пожарите с материални загуби е намалял с 9 бр. (от 127 бр.). Пожарите без материални загуби (които включват и тези в сухи треви и отпадъци) за изминалата година са 464 бр., които в сравнение с 2019 г. (531 бр.) се явяват намаление с 67 бр.
   За 2020 г. при пожари на територията на областта са загинали 4 и са пострадали 0 граждани. През 2019 г. загиналите са 2, а пострадалите са били 2.
   През 2020 г. са регистрирани 11 лъжливи повиквания, които са с 14 по-малко от тези през 2019 г. (25 бр.).

 

 

 

   Запазва се относително големият брой на сигналите, на които са реагирали екипите за ПБЗН в област Габрово 1035 сигнала е най-големият брой, който е регистриран през последните 5 години, но е само с 5 по-голям от 2019 г.
   Спрямо предходната 2019 г. има спад в броя на пожарите. През 2019 година те са били общо 658 бр., а за 2020 година са 582. Пожарите със загуби са намелели от 127 бр. за 2019 год. на 118 за 2020 г. Големият брой произшествия през 2020 год. се дължи на скока в аварайно - спасителните дейности и техническите помощи - 329 за 2019 год. срещу 418 за 2020 год. Това най-вече се дължи на дейностите свързани с епидемичната обстановка въведена в страната поради епидемията от КОВИД - 19. Най-голям е ръстът при АСД и техническа помощ в РСПБЗН - Габрово, които са били общо 184 бр. през 2019 год., а за 2020 год. са 276 бр. (увеличение с 92 бр.).
   За пожарите в горски територии, Началниците на РСПБЗН, съвместно с представители на горски стопанства изготвят протоколи за регистриране на горски пожари. Същите се регистрират и в АИС Произшествия в ОЦ на РДПБЗН - Габрово.

 

 

 

 

 

 

 

   През изминалата 2020 г., освен в ликвидирането на пожари службите за ПБЗН от областта са участвали общо в 442 бр. аварийно-спасителни дейности, дежурства и помощни операции (347 бр. за 2019 г.), или има увеличение с 95 броя в сравнение от тези през 2019 г. От тях 300 бр. техническа помощ (301 бр. за 2019 г.), 20 бр. дежурства (15 бр. за 2019 г.), 118 бр. аварийно - спасителни дейности (28 бр. за 2019 г.) и 4 бр. помощни операции и други (3 бр. за 2019 г.)

 

 

 

   Средната натовареност на РДПБЗН - Габрово за 2020 г. е 2,83 произшествия на ден, която е същата, като през 2019 г. (2,82 произшествия на ден). Най-натоварена е РСПБЗН - Габрово - средно с 1,46 произшествия на ден (1,19 за 2020 г.). При останалите служби се наблюдава намаление в натовареността. При РСПБЗН - Габрово, ръстът се дължи на дейностите по дезинфекция от началото на годината и големият брой съдействия на ЦСМП и болни трудноподвижни граждани.

 

 

 

   От анализа на данните за произшествията и натовареността могат да се направят следните изводи:
   - През 2020 год. се запазва броят на произшествията (1035 бр.) спрямо 2019 год. (1030 бр.).
   - При пожарите се наблюдава чувствително намаление. Пожарите със загуби са 118 за 2020 год. при 127 за 2019 год. Пожарите без материални загуби са 464 за 2020 год. при 531 за 2019 год. Общо пожарите са намалели с 76 бр. което е спад с 14,31 %. Най-много пожари без материални загуби за поредна година са регистрирани в РСПБЗН - Севлиево – 210 бр. (258 бр. за 2019 год.). При пожарите със загуби, традиционно най-много са в РСПБЗН - Габрово - 56 бр. (52 бр. през 2019 год.), а втори са РСПБЗН - Севлиево с 41 бр. (51 бр. за 2019 год.).
   - Има драстично увеличение в броя на помощните операции, аварийно-спасителните дейности и дежурствата извършени от службите - 442 бр. Това е и най-големият брой за последните 5 год. (347 за 2019 год., 278 за 2018 г.; 293 бр. за 2017 г.; 369 бр. за 2016 г.). Този ръст се дължи на дейностите свързани с борбата с епидемията от КОВИД - 19 (дезинфекции, логистично подпомагане на РЗИ, съдействия на ЦСМП и граждани).
   - Има увеличение при броят на загиналите през 2020 год., спрямо последните 4 години. През 2020 год. те са 4 души, а за предходните 4 години са били по 2 души на година. През 2020 година няма пострадали граждани при пожари, докато през 2019 год. са били 6. Запазва се броят на пряко спасените граждани през 2020 год. - 7 души, колкото са били и през 2019 год. (за последните 5 години, най-много са били през 2016 год. - 20 души).
   - Традиционна в Област Габрово е най-голям броят на произшествията от битов характер. Пожарите със загуби в раздел жилищно стопанство представляват 49,15 % от всички пожари със загуби в областта. През 2020 год. те са 58 бр., което е спад с 9 бр. спрямо 2019 год. (67 бр.). Въпреки разяснителни кампании и информационна дейност, продължава да е голям броят на произшествията свързани с обслужването на комините канали, запалените контейнери и други подобни.
   - Голям спад има при пожарите без материални загуби - 464 бр. за 2020 год. Въпреки това, броят им остава над средния за последните 5 години (531 бр. за 2019 г.; 330 бр. за 2018 г.; 397 бр. за 2017 г. и 440 бр. за 2016 г.) Най-голям е броят на тези пожари в РСПБЗН - Севлиево (210 бр. или 45,26 % от пожарите без загуби).
   За четвърта поредна година набелязваме мерки за минимизиране на негативната през есенно-зимния период. През 2020 год., поради ограниченият наложени заради епидемията от КОВИД - 19, не се проведе информационна кампания за обучение на възрастни хора членове на пенсионерски клубове от селата на общините в областта, по тематика „Превантивни действия за недопускане възникването на пожар” и „Поведение и действие при възникване на земетресение и наводнение”. Въпреки това в медиите и сайта на РДПБЗН - Габрово бяха публикувани разяснителни брошури с информация относно мерките за безопасност в домакинствата, за недопускане на пожари.
   През месец Август 2020 г. екипи от РСПБЗН - Габрово с 2 ППА автомобила бяха периодично командировани в РДПБЗН - Хасково за ликвидиране на мащабни полски и горски пожар, а през месеците Септември и Октомври ППА ЗИЛ 131 от РСПБЗН - Севлиево (без личен състав) беше командирован в РДПБЗН – Хасково за справяне с горските и полски пожари.

 

   Поддържане готовността на наличната техника и специализираното оборудване.
   Техниката и оборудването се поддържат в постоянна оперативна готовност за оказване на незабавна и адекватна помощ.
   По европейски оперативни програми, почти на 100% от щатните пожарни автомобили в РДПБЗН са подменени с нови. Автомобили с надхвърлени експлоатационни показатели останаха:
   - в РСПБЗН - Севлиево - ЗИЛ 131 (на дежурство);
   - в РСПБЗН - Габрово - ГАЗ 66 (на дежурство);
   - в РСПБЗН - Габрово - ЗИЛ 131 (извънщатен).
   Към момента наличната техника се поддържа в оперативна готовност.
   Личният състав от оперативното направление е снабден с нови лични предпазни средства (пожарникарско облекло, обувки, каски ВДА и други защитни средства). С доставки през 2020 година бе осигурен и резерв от лични предпазни средства.
   През 2020 год. за РСПБЗН - Дряново и Трявна бяха доставени по 1 бр. нови алуминиеви четиризвенни сглобни стълби (общо 2 бр.), а за РСПБЗН - Дряново и индивидуални осветителни прибори.
   Поради настъпила спешна необходимост за различни структури на ПБЗН в страната, част от техниката по направление ПГ и СД на РДПБЗН - Габрово беше прехвърлена на други РДПБЗН, както следва:
   - 1 бр. ППА Татра 148 - ULF 3000/4500 беше прехвърлен по щата на РДПБЗН - Добрич;
   - 1 бр. ППА CAS 32 Татра 815 - 8000/800 беше прехвърлен по щата на РДПБЗН - Велико Търново;
   - 1 бр. компресор за сгъстен въздух BAUER Verticus V беше прехвърлен на центъра по дихателна защита на СДПБЗН;

   Наблюдение, ранно-предупреждение и оповестяване.
   През изтеклата година не е имало извънредни ситуации, налагащи извършване на постоянно наблюдение на водни басейни или евакуация на хора и имущество.
   Извърши се актуализация на базата данни на СРПОБ на органите на изпълнителната власт и съставните части на ЕСС. По утвърден от областния управител на област Габрово план – график за провеждане на тренировки на органите на изпълнителната власт и съставните части на ЕСС се проведоха 8 бр. тренировки. Резултатите от тренировките с ЕСС показват занижаване в процента на успешно оповестените с ПИН код за 2020 г. процента е 77,36%., а именно за 2019 г. процента е 82,36%. 2018 г. - 73,26%, 2017 г. - 74,01 % , 2016 г. - 86,85 % и 2015 г. - 84,84 %. Изключително слаби резултати (между 25% и 35%) са регистрирани при оповестяването с ПИН код, Доброволните формирования на всички общини.
   Извършена е тренировка по оповестяване на страната за опасност от въздушно нападение с реално задействане на сирената система. По време на тренировката сработиха 52 ЕМС на централизирано управление и 47 ЕМС на местно управление. Общ брой незадействани сирени (от подготвените) в Област Габрово - няма.
   Проблем в РДПБЗН - Габрово срещаме при изпълнението на предписаните мероприятия по изграждането на локалните системи за оповестяване на обектите от критичната инфраструктура в областта. Идентификацията му се състои в отделянето на значителен финансов ресурс от ръководствата за изграждането и неуточнените параметри на съответните технически апаратури за оповестяване и интегриране с предстоящата общинска (областна) система за оповестяване на населението.

   Колективни и индивидуални средства за защита.
   Съгласно изготвения годишен график за извършване на проверки в КСЗ на територията на област Габрово, през 2020 г. e осъществен два пъти в годината контрол по състоянието на 17 бр. колективни средства за защита. Резултатите от извършените проверки и направените констатации са отразени в 34 бр. констативни протоколи. При всяка следваща проверка се установява, че състоянието на водените на отчет КСЗ се влошава, поради липса на средства за поддържане. Скривалищата собственост на ГДПБЗН са рушащи се, неизползваеми и за възстановяването им са необходими значителни финансови средства.
   Работещите в обектите по чл. 35 от ЗЗБ, подлежащи на контрол от органите за ПБЗН са обезпечени с индивидуални средства за защита на дихателните органи, съгласно изискванията на Наредбата за реда за създаване, съхраняване, обновяване, поддържане, предоставяне и отчитане на запасите от индивидуални средства за защита ( изм. ДВ. бр.57 от 2015 г.).

   Обучение и практическа подготовка на централните и териториалните органи на изпълнителната власт, силите за реагиране, доброволците и населението.
   За 2020 год. беше планирано да се проведе пожаро-тактическо учение със състава на РДПБЗН - Габрово, сектор СОД при РДПБЗН - Велико Търново, Доброволни формирования, Областния съвет на БЧК - Габрово, ОДМВР, АПИ, Община Габрово и Областна администрация Габрово на тема „Инцидент в тунел „Велчевци“ на обходния път на гр. Габрово. Поради ограниченията въведени в страната, във връзка с епидемията от КОВИД - 19, същото беше отлагано няколко пъти, като окончателно беше решено същото да се планира за 2021 год.

   Обучение на населението:
   Във връзка с въвеждане на извънредно положение в страната, поради регистрираните случаи на заболявания с коронавирус SARS-CoV-2 и въведените ограничителни мерки с цел неговото неразпространение не бяха проведени общински и областен етапи на ученическото състезание “Защита при бедствия, пожари и извънредни ситуации”.
   Проведе се областен етап на Международния конкурс за детска рисунка “С очите си видях бедата”. Тринадесет рисунки, бяха класирани за участие в националния етап на конкурса.
   На националния етап от конкурса проведен онлайн през м. декември - Ивайла Савова от ШИИ „ВВ-АРТ“ - Севлиево беше удостоена с второ място в първа възрастова група на втора категория.
   И през 2020 г. продължи утвърденото като добра практика обучение в часа на класа на деца от втори клас от община Габрово на тема: „Стихийни природни бедствия - земетресение и наводнение.
   Причини за възникването им и правила за безопасно поведение.“ Тази година поради епидемичната обстановка, свързана с разпространението на коронавирус COVID-19 на територията на страната, часовете се проведоха във всеки клас на съответното училище. Бяха проведени 19 бр. занятия с 388 ученици и 19 учители.

   Обучения на доброволците
   В четирите общини на територията на областта са създадени доброволни формирования с обща численост 66 бр. доброволци. За всички доброволни формирования са осигурени автомобили за пожарогасене от РДПБЗН. В община Дряново има новоназначени двама доброволци, които през тази година преминаха успешно първи и втори модул на първоначалния основен курс на обучение. През 2021 г. предстои обучението им и по трети модул в ОС на БЧК - Габрово.
   До момента няма доброволци, които да са преминали специализирано обучение в ЦПК - гр. Монтана по нито един от двата модула- пожарогасене и спасителни дейности. Не са преминали специализирано обучение и ръководителите на доброволните формирования.

 

   Превантивен контрол.
   Държавен противопожарен контрол.
   ДПК на обекти в експлоатация.
   Дейността по направление държавен противопожарен контрол през 2020 година мина под знака на пандемията от COVID-19, която се отрази негативно. През периода в РДПБЗН - Габрово служителите упражняващи ДПК и ПД работиха по изпълнение на задачите за осигуряване на пожарната безопасност на обектите и мероприятията, свързани с кампанийни дейности и други на МВР и ГДПБЗН в условията на усложнена епидемична обстановка. Данните за извършените проверки са дадени в табличен и графичен вид:

 

 

 

 

 

   В сравнение със същия периода на 2019 г. общият брой на извършените проверки са намалели с 463 бр., Има намаление е при всички проверки, като то е най-голям при тематичните проверки с 331 броя. Голямото намаление при тематичните проверки се дължи на факта, че през 2019 година се проведоха избори за представители в европейския парламент през пролетта и през есента се проведоха местни избори.
   Връчените противопожарни разпореждания през периода са 483 броя, за сравнение с тези от 2019 г. - 486 броя, което е намаление с 3 броя. Подобна е ситуацията и при броя на предписаните мероприятия от 1677 бр. за 2019 г. на 1607 бр. за 2020 г. или това е намаление с 70 броя. Данните показват сходни резултати и при предписаните мероприятия в един разпоредителен документ от 3,1 мероприятия за 2020 г., при 3,2 мероприятия в сравнение с 2019 г. От данните може да се направи извода ,че въпреки намаления брой проверки, разпоредителните документи са запазват висок дял в дейността.
   Средната натовареност на служителите работещи по линия на ДПК и ПД на територията на РДПБЗН е както следва:

 

 

 

 

 

   От данните в таблицата и графиката, може да се види подобрение в работата на служителите от РСПБЗН - Габрово и РСПБЗН - Дряново и спад в на служителите от РСПБЗН - Севлиево, Трявна и инспектор Иван Дочев. Трябва да се отбележи, че в средата на година имаше трансформация на инспекторска бройка от РСПБЗН - Габрово в РСПБЗН - Севлиево, което влияе положително на резултатите в РСПБЗН - Габрово и негативно на тези в Севлиево.

   През годината има спад в административно-наказателна дейност на ниво РДПБЗН с 15 броя АУАН от 47 за 2019 на 32 през отчетния период. Намалението има при всички служби като най-голямо то е в РСПБЗН - Севлиево и РСПБЗН - Трявна. Трябва да се отбележи добрата работа на служителите от РСПБЗН - Дряново, където запазват близки показатели с тези от 2019 г. в административно-наказателната дейност. Графичното изображение е както следва:

 

 

 

 

 

   Налице е подобрение в изготвените административно-наказателни документи, през 2020 г. от издадените 32 наказателни постановления, като има две обжалвани НП от РСПБЗН - Габрово и двете са потвърдени на втора инстанция. През изтеклата година има увеличение на наложените глоби по наказателни постановления при РСПБЗН - Севлиево и РСПБЗН - Дряново, и намаление в наложените суми в другите РСПБЗН.
   Наказателните постановления, издадени от РДПБЗН за периода и сумата на наложените глоби в сравнение с предходни години са изложени както следва:

 

 

 

 

   От връчените през 2020 година наказателни постановления Регионалната дирекция и Районните служби, към края на годината събираемостта е следната:
   - РДПБЗН - 1 неплатено (за 200 лв.) изпратено на НАП, 3 доброволно платени (за 300 лв.);
   - РСПБЗН - Габрово - 5 неплатени (за 1050 лв.) изпратени на НАП, 6 доброволно платени (за 450 лв.) - 7 в период на връчване и обжалване (за 1550 лв.);
   - РСПБЗН - Севлиево - 2 доброволно платени (за 400 лв.) и 1 издаден декември месец 2020 г. не връчен. (за 200 лв.);
   - РСПБЗН - Дряново - 1 неплатено (за 200 лв.) изпратено на НАП, 3 доброволно платено (за 600 лв.);
   - РСПБЗН - Трявна - 2 неплатено (за 400 лв.) изпратено на НАП, 1 платени (за 200 лв);
   През отчетния период няма приложена принудителна административна мярка по чл. 268 от ЗМВР, като за 2019 г. е наложена една такава.
   За 2020 година няма връчени уведомителни писма, както и за 2019 г.
   Основният извод от анализа на дейността по направлението е, че има минимален спад в цялостната дейност. Наблюдава се намаление в броя на извършените проверки и незначително намаление на връчените разпоредителни документи. Основна причина за това е усложнената епидемична обстановка на територията на страната през цялата година, която се отрази както върху дейността на служителите от ДПК, а така и също и върху обектите подлежащи на контрол. Това оказа влияние и върху изпълнението на годишните графици, като за тези обекти, за които не са изпълнените заложени проверки са пуснати доклади с посочени причини за техното неизпълнение.
   Данните показват добро ниво в качеството на работата на служителите работещи ДПК, въпреки епидемичната ситуация от COVID-19 на територията на цялата страна, което се дължи на активността служители работещи по ДПК и контрола от страна на ръководните служители.
   Има общ спад налаганите суми по наказателни постановления на територията на РДПБЗН, като най-голям спад в средния размер на наложените глоби има в РСПБЗН - Габрово и РДПБЗН - Габрово.

 

 

 

   Издадени са 32 бр. удостоверителни документи (57 бр. за 2019 г.). През годината няма издадени сертификати, както и за 2019 г. За издадените документи са събрани и внесени в републиканския бюджет такси на обща стойност 19621,89 лв. (26498,02 лв. за 2019 г.). Служителите от ПБЗН през 2020 г. са участвали в 34 приемателни комисии (43 бр. за 2019 г.) и в 32 бр. общински експертни съвети по устройство на територията (39 бр. за 2019 г.), при които са разгледани 165 проекта за строежи от III, IV и V категория по ЗУТ (215 бр. за 2019 г.).
   В дейността на ДПК в инвестиционният процес също бе повлияна от епидемичната обстановка и се наблюдава спадане в показателните по направлението.

   Превантивен контрол в други обекти.
   Контрол на потенциално-опасните водно стопански обекти:
   На основание Заповед № РД-02-01-81/21.05.2020 г. на Областния управител на област Габрово в рамките на междуведомствена комисия бяха проверени 63 язовира на територията на областта. Проверката включваше: оглед на техническото и експлоатационното състояние на язовирната стена (корона, въздушен и воден откос) и съоръженията към нея (състояние на преливника и основния изпускател), проводимост на речното корито, степен на завиряване, наличие и актуалност на авариен план, изпълнение на предписанията дадени при предходна проверка.
   Резултатите от проверките са отразени в 35 констативни протокола и 28 констативни акта. На 28 язовира са направени предписания за актуализиране на аварийните планове и привеждането им в съответствие с Приложение №2 към чл.57, ал.2 от Наредба за условията и реда за осъществяване на техническата и безопасната експлоатация на язовирните стени и на съоръженията към тях и за осъществяване на контрол за техническото им състояние /ПМС №12 от 28.01.2020 г./. Направените предписания са изпълнени, с изключение на три язовира в община Севлиево собственост на ДПУСЯ, които са временно изведени от експлоатация поради извършване на ремонтно- възстановителни работи.
   За всички язовири намиращи се на територията на област Габрово е извършено класифициране по степен на потенциална опасност, съгласно чл.149 б от Закона за водите. На територията на областта класификацията е както следва: 33 бр. - първа висока степен на потенциална опасност, 13 бр. - втора значителна степен на потенциална опасност и 6 бр. - трета ниска степен на потенциална опасност. При класифицирането по отношение на тяхната потенциална опасност на останалите 11 бр. язовири включени в графика за контрол на обекти по ЗЗБ за 2020 г., комисията установи, че нарушаването на конструктивната цялост на язовирните стени не създава заплаха за човешки жертви или не застрашава критична инфраструктура, поради което не подлежат на контрол по Закона за водите и по Закона за защита при бедствия.
   Със Заповед № 351/30.06.2020 г. на кмета на община Дряново, служител от РДПБЗН участва в междуведомствена проверка на състоянието на речното легло на участък от река Дряновска в урбанизираната територия на гр. Дряново. Резултата от проверката е отразен в констативен протокол.

 

Данните за извършения контрол по ЗЗБ за последните пет години е както следва:

 

 

   Дейността на служителите от група ПК и ПД осъществяващи контрол по спазване на изискванията за защита при бедствия, регламентирани в ЗЗБ и издадените въз основа на него подзаконови нормативни актове, беше организирана, съгласно Заповед № 1983з-103/ 21.02.2017 г. Дейността се извършваше съгласно утвърдени от Директора на РДПБЗН - списък на обектите подлежащи на контрол и графици за извършване на проверки в обектите на територията на областта за 2020 г. За първа година отчитането на дейността на служителите от групата беше чрез използване на електронната система ИСУ - ПБЗН, с което се повиши ежедневния контрол, обобщаване на информацията и подобряване на аналитичността по направлението.
   През изтеклата 2020 г. са извършени 60 бр. проверки на обекти по чл. 35 от ЗЗБ, 29 бр. проверки на обекти по чл. 36 от ЗЗБ, 34 бр. проверки на колективни средства за защита, 66 бр. проверки в рамките на междуведомствени комисии по заповеди на министъра на околната среда и водите и на областния управител на област Габрово. За резултатите от проверките са издадени 52 бр. констативни акта с предписани за изпълнение 44 мероприятия и 189 бр. констативни протоколи.
   В сравнение с 2019 г., общият брой проверки е увеличен с петдесет и два броя, което се дължи на увеличения брой обекти подлежащи на контрол по ЗЗБ и увеличения брой служители работещи в група ПК и ПД.
   Поради въвеждане на извънредно положение на територията на страната, във връзка с коронавирус SARS-CoV-2 и кадрови промени в група ПК и ПД, някои от планираните проверки по ЗЗБ за 2020 г., не са извършени, а са отложени за изпълнение през календарната 2021 г., след отпадане на Заповед № РД-01-718/ 18.12.2020 г. на Министъра на здравеопазването.

   Разрешителна и контролна дейност.
   Разрешителна и контролна дейност на търговци, извършващи дейности по пожарна безопасност в обекти /или експлоатация на уреди и съоръжения, свързани с пожарната безопасност.
   На територията на Област Габрово към настоящия момент развиват дейност 13 търговци по ПБ, като през 2020 г. от РДПБЗН - Габрово е издадено едно разрешителни за извършване на дейности по чл. 129 ал.2 т.4 „сервизно обслужване на противопожарни уреди“ от ЗМВР на територията на Габровска област на търговец по пожарна безопасност „Файърчек“ ЕООД гр. Габрово, като на същия е извършена последваща проверка.
   През година в РДПБЗН - Габрово беше получен сигнала, чрез ГДПБЗН - МВР срещу търговец по ПБ „Валентин Ангелов Консулт 2008“ ЕООД. За установяване на фактическите обстоятелства по сигнала беше издадена заповед за проверка, като резултатите от нея бяха изпратени на ГДПБЗН - МВР, ТД на НАП - Велико Търново и на ОДМВР - Габрово.
   През м. декември бяха извършени периодични проверки на условията за осъществяване на дейностите по чл. 129, ал. 2, т. 4 и 5 от ЗМВР на всички търговци получели разрешителни от ГДПБЗН - МВР извършващи дейност на територията на Област Габрово.
   Извършена беше и контролна проверка на търговец по ПБ „ФАЙЪРСКЕЙП ПАРТНЪРС” ООД получил разрешително от ГДПБЗН - МВР за извършване на дейност по чл.129, ал.2 т.5 от ЗМВР през месец септември. При проверката беше констатирано, че търговеца по пожарна безопасност е привел дейността си в съответствие с изискванията на раздел III, чл. 31, ал.2 и приложение 4 към чл. 15 от Наредба № 8121з-531/09.09.2014 г. Протокола от проверката и доклада бяха изпратени в ГДПБЗН в срок.

   Оценка и управление на риска.
   През 2020 г. няма идентифицирани рискове извън тези, посочени в Риск-регистъра на РДПБЗН - Габрово с рег. №905р-10591/30.07.2020 г. В регионалната дирекция има определена постоянна работна група за управление на риска. Членовете на работната група не са обучавани по направление идентифициране и управление на риска. Най-голямо влияние в дейността на регионалната дирекция оказва финансовия риск, а именно липсата на достатъчно средства за издръжка в бюджета и месечните лимити за изплащане на задълженията към доставчиците. Със заповед са въведени строги икономии на разходите в натура за електроенергия, топлоенергия, вода, природен газ, телефонни такси, канцеларски материали, тонери. Стопанисването на активите, предоставени за ползване се осъществява при спазване на: процедурите за предварителен контрол и двоен подпис и действащата Инструкция за отчетността на активите в МВР.

   Материално-техническо осигуряване.
   По разпределение от ГДПБЗН бяха получени моторен уред за обдухване за РСПБЗН - Севлиево. Акумулатори общо 12 бр. - 12V 62А - 1 бр., 12V 75А - 1 бр., 12V 101А -1 бр., 12V 110А -2 бр., 12V 180А -2 бр. и 12V 165А - 2 бр. Получено е мултифункционално устройство за РДПБЗН - Габрово.
   В рамките на проект „Центрове за повишаване готовността на населението за реакция при наводнения” по Оперативна програма „Околна среда 2014-2020 г.” беше доставено дооборудване съдържащо: рутер, кабели, 24 портов суич - 5 бр. и мултимедиен проектор - 4 бр.
   Съгласно заповед на ГДПБЗН - МВР през 2020 г. два пожарни автомобила - Татра 815с и Татра 148, бяха отчислени от щата на РДПБЗН - Габрово и прехвърлени на РДПБЗН - Велико Търново и РДПБЗН - Добрич.
   Автомобилите от РДПБЗН - Габрово преминават периодичен технически преглед съгласно, чл. 147 от Закона за движение по пътищата.
   Необходимите горива за техниката се осигуряват посредством карти за без налично плащане от доставчиците, с които МВР има договори, като стриктно се спазват определените общи лимити.
   Съгласно заповед на директора на РДПБЗН - Габрово, беше извършена подготовка на техниката за работа при есенно-зимни условия. След приключване на техническото обслужване комисия извърши проверка на обслужената техника и състави протоколи.
   През отчетния период са извършвани аварийни ремонти на техниката със средства от отпуснатия бюджет и използвани складови наличности.
   Доставената по оперативни програми техника е с изтекъл гаранционен срок и при възникване на технически проблеми се обслужва и ремонтира със собствени сили и средства на РДПБЗН и служителите от РСПБЗН. При възможност се ползват и местни сервизи специализирани в поддръжката на товарни автомобили.
   Всички ВДА и химически защитни облекла по график преминават проверка № 2 и периодични изпитания в центъра за дихателна защита на РДПБЗН - Велико Търново.
   Периодично по направление са получавани дезинфектанти и предпазни маски срещу COVID-19. Закупувани са необходимите хигиенизиращи и дезинфектиращи препарати.
   Доставката на дезинфектиращи материали, маски и лекарства за РЗИ Габрово от БЧК е извършена изцяло от РДПБЗН - Габрово.
   Трябва да се отбележи, че по време на извънредното положение и обстановката в РДПБЗН и РСПБЗН от областта се взеха всички възможни мерки за дезинфекция, осигуряване на защитни средства на служителите от двете направления на дейност с цел изпълнение на всички мерки за неразпространение и превенция по COVID 19.
   Договорът за доставка на канцеларските материали беше със срок на действие 17.10.2020 г. и към момента чакаме указания за реда за доставка на канцеларски материали.
   Относно опасните сгради стопанисвани от РДПБЗН Габрово съгласно писмо рег. № 1983р-107/05.01.2016 г. от Директора на ГДПБЗН - МВР ежемесечно се поставят сигнални ленти и указателни табели.
   Голяма част от недвижимите имоти имат нужда от спешен ремонт.
   На 21.12.2020 г. се сключи договор между РДПБЗН - Габрово и „Билдком БГ“ ЕООД за „Ремонт на склад със застроена площ от 706 кв. м., находящ се в имот № 030064 в землището на с. Гарван с ЕККАТТЕ 14533, община Габрово“.
   С нова обществена поръчка е избран изпълнител и предстои изграждането на „Център за повишаване на готовността на населението за реакция при наводнения” по оперативна програма „Околна среда” 2014-2020 г. в землището на с. Гарван с ЕККАТТЕ 14533, община Габрово.

   Проблеми и нерешени въпроси.
   - Има празноти в съществуващата нормативна база по отношение осъществяване на контрол по спазване на Закона за защита при бедствия, а това води до неефективност при осъществяване на тази дейност.
   - Непрекъснатото текучество на служителите работещи по линя на ДПК води до влошаване на качеството на работа в направлението.
   - Все още има служители, които не изпълняват нормативите по физическа подготовка, както и голям брой трудоустроени такива.
   - Липса на финансови средства за поддържане на колективните средства за защита, собственост на ГДПБЗН - МВР.
   - Липса на финансови средства за поддръжка на сградния фонд. Съществува недостиг на финансови средства и ненавременното разплащане.
   - Системата за ранно предупреждение на населението е физически и морално остаряла. Тя се състои единствено от амортизирана сиренна система за въздушна опасност. На територията на Област Габрово има само 2 съвременни акустични сиренно-оповестителни системи за предупреждение на населението. Те са част от две локално-оповестителни ситеми на промишлени обекти в Община Севлиево. Те не могат да се интегрират към общинските и областната система за ранно предупреждение и оповестяване на населението, тъй като те са изградени на базата на ТКО и електромеханични сирени.
   - Липсват специализирани курсове за подготовка на служители в група ОЦ.

   Изводи и установени в резултат на анализа тенденции.
   - Представените цели за 2020 г. на РДПБЗН - Габрово са изпълнени, за което е направен и отчет;
   - Запазва се големият брой на произшествията, на които са реагирали службите през 2020 год. (1035 бр.), като това се дължи на аварийно-спасителните дейности и помощните операции. Те са се увеличили от 347 бр. за 2019 год. на 442 бр. за 2020 год. и се явява най-големият брой такива инциденти за последните 5 години.
   - Има лек спад във всички показатели по направление на ДПК извършени проверки, връчени документи, както и при предписаните мероприятия и издадените разпореждания;
   - Има спад при административно-наказателната дейност, както и при наложените глоби на издадените наказателни постановления;
   - Продължава работата с ИСУ за оптимизира работа по линия на ДПК, прецизността при изпълнение на годишните графици и подобри отчетността и аналитичността;
   - Запазва се доброто нивото при предписаните мероприятия в един разпоредителен документ;
   - Констатира се запазване на нивото на готовност и подготовка за реакция при реагиране на произшествия на територията на областта;
   - Планираните задачи в РДПБЗН и РСПБЗН се изпълнени в определените срокове;
   - РДПБЗН в рамките на своите компетентности изпълнява основните дейности, предвидени в ЗМВР и ЗЗБ;
   - Дейността на дирекцията бе насочена към ефективно взаимодействие с органите на местната изпълнителна власт, представителствата на държавните институции по осигуряването на надеждна защита на личността и имуществото на територията на област Габрово и свързаните с епидемичната обстановка мероприятия;
   - Учебният процес и подготовката на състава от РДПБЗН - Габрово са организирани съобразно нормативните документи в МВР. За първи път през последните 5 години има оценки „неиздържал“ при проверка на теоретическите знания на служителите (по един от РСПБЗН - Севлиево и РСПБЗН - Трявна).

   Приоритетни задачи и възможности за развитие.
   - Осигуряване на надеждна защита на населението и инфраструктурата при пожари, бедствия и други извънредни ситуации.
   - Подобряване на административното обслужване за бизнеса и гражданите.
   - Извършване на системен превантивен и държавен контрол на пожарната безопасност и защита на населението в областта;
   - Създаване на организация за подпомагане и обучение на местните органи и на доброволните формирования към общините за реакция при бедствия, пожари и крупни аварии;
   - Възстановяване на дейността по ДПК в пълен обем в условията на епидемична обстановка.
   - подобряване на взаимодействието с органите за местната власт, неправителствените организации, други структури на гражданското общество и средствата за масово осведомяване за защита на населението при пожари, аварии, катастрофи и кризисни ситуации;
   - Осъществяване на ефективен ДПК и превантивна дейност при проектирането, строителството, приемането на обектите и тяхната експлоатация, издаване на сертификати, оценки и становища на дейности, производства и обекти свързани с пожарната им безопасност и защитата на населението в съответствие с променящите се социално-икономически условия и законовите разпоредби в страната;
   - Подпомагане дейността на ГДПБЗН - МВР при изграждане на обект „Център за повишаване на готовността на населението за реакция при наводнения” по оперативна програма „Околна среда” 2014-2020 г. в с. Гергини, който към момента все още не е запознат да се изгражда.
   - Прилагане на ефективни мерки за укрепване на служебната дисциплина на личния състав;
   - Запазване и повишаване на взискателността при проверките на обектите в експлоатация;
   - Подобряване качеството по направление на административно наказателната дейност и налаганите глоби;
   - Поддържане на оперативна готовност и обучение с противопожарна и спасителна техника;
   - Провеждане на тренировъчен и учебен процес за повишаване на физическата и оперативна подготовката на състава;
   - Поддържане и спазване на мерки за лична хигиена, дезинфекция, социални дистанция, ползване на лични предпазни средства и ограничаване на достъпа на граждани до служебни помещения, с цел недопускане заразяването с инфекции на служителите от РДПБЗН - Габрово и продължаване на нормалния работен процес. Това ще подсигури възможността за изпълнение но основните задачи по опазване на живота, здравето и имуществото на гражданите на територията на Област Габрово.